懷化市人民政府辦公室關于印發《懷化市政務服務中心管理辦法》的通知

索引號:431200/2020-017319 文號:懷政辦函〔2020〕18號 統一登記號:
公開方式:主動公開 公開范圍:全部公開 信息時效期:2025-04-16
簽署日期:2020-04-16 登記日期:2020-04-16 所屬機構:懷化市人民政府
所屬主題:市政府文件 發文日期:2020-04-16 公開責任部門:懷化市人民政府

懷政辦函〔2020〕18號

懷化市人民政府辦公室

關于印發《懷化市政務服務中心管理辦法》的通知

各縣市區人民政府,市直機關各單位:

經市人民政府同意,現將《懷化市政務服務中心管理辦法》印發給你們,請認真遵照執行。

懷化市人民政府辦公室     

2020年4月16日       

懷化市政務服務中心管理辦法

第一章  總則

第一條  為進一步加強懷化市政務服務中心(以下簡稱市政務中心)建設,給社會公眾和企業提供便捷、優質、高效、廉潔的政務服務,依據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《湖南省優化經濟發展環境規定》《湖南省政府服務規定》等法律法規,制定本辦法。

第二條  市政務中心是市人民政府設立的面向社會公眾辦理各類行政許可、年審年檢、行政確認和其它公共服務事項(以下統稱政務服務事項)的機構和場所。

第三條  市政務中心對各部門(單位)在市政務中心大廳設立的服務窗口和進駐的工作人員履行以下管理職責:

(一)制定規范市政務中心服務窗口工作運行和人員管理的規章制度及辦法,并組織實施;

(二)對進駐市政務中心服務大廳辦公的部門(單位)工作人員進行監管、培訓、考核;

(三)對進駐市政務中心辦理的各類政務服務事項的運轉情況進行監督和管理,對涉及兩個或兩個以上部門(單位)平行審批的政務服務事項進行協調;

(四)受理當事人對服務窗口及工作人員服務態度、服務質量、辦事效率、廉潔自律等方面的投訴;

(五)對縣級政務中心和市政務中心市直單位分中心加強業務指導;

(六)服務窗口工作人員年度考核由市政務中心統一組織,評優比例參照市直單位確定,市委組織部和市人力資源社會保障局將優秀指標單列到市政務中心;

(七)完成市委、市人民政府交辦的其他工作。

第四條  對服務窗口及其工作人員實行“雙線”管理,進駐部門(單位)是服務窗口及工作人員管理的主體,市政務中心負責日常的監督考核管理。

第二章  政務服務事項管理

第五條  凡經市人民政府清理依法向社會公布的市直各部門政務服務事項,按照“應進必進、進必授權”的原則,全部進駐市政務中心集中辦理,實現行政審批事項“三集中三到位”。水、電、氣、郵政、通信、公交、有線網絡等公共服務項目也應在市政務中心設立服務窗口。

第六條  已進駐市政務中心大廳集中辦理的政務服務事項,未經市人民政府同意,市直部門(單位)不得擅自撤回單位辦理。

第七條  市直部門(單位)對已進駐市政務中心大廳集中辦理的政務服務事項進行調整、變更的,應經市人民政府同意,并告知市政務中心。

第八條  進駐辦理的政務服務事項按照“一門受理、內部流轉、限時辦結、聯合審批、統一收費、一條龍服務、一站式辦結”模式和“一件事一次辦”工作要求,規范、優質、高效運行。同時,進駐部門(單位)不再在服務窗口外直接受理政務服務事項。

第九條  服務窗口要按照批準的收費項目、收費標準、收費程序開具票據,所繳款項到相關部門服務窗口或市財政局服務窗口辦理。

第三章  政務服務事項辦理管理

第十條  推進全程網上辦理。加強一體化平臺建設和迭代升級,打通數據壁壘,整合系統資源,推進跨部門、跨層級、跨業務、跨區域的政務服務信息互聯互通、數據共享、協同服務,實現政務服務事項網上辦、就近辦。

第十一條  實現“一件事一次辦”。建立健全專窗管理,加強智能導辦,推進跨域通辦;開展全流程辦理環節標準化規范化建設,建立“一次告知、一次表單、一次聯辦、一次送達”全閉環操作規范;實現除法律法規另有規定的政務服務事項外,“一件事一次辦”全覆蓋。

第十二條  創新快速辦理機制。進一步推進減環節、減材料、減時限、減費用工作,不斷優化審批流程,提高審批效率。堅持急事急辦、特事特辦,推進容缺承諾辦理;對重大項目和重點企業開辟綠色通道,提供并聯審批、預約預審、免費代辦等服務;實現企業和群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。

第四章  服務窗口管理

第十三條  科學設置政務大廳服務窗口,推進“前窗后室”布局,實現前臺綜合受理、后臺集成審批、綜合窗口出件的“不見面審批”模式。

第十四條  服務窗口實行首問(首接)負責制,一次性全面告知、一門式受理、一條龍服務。

第十五條  進駐部門(單位)根據服務窗口業務需要,選派政治素質高、業務能力強、責任心強的工作人員到服務窗口工作。

第十六條  服務窗口實行主辦、協辦(AB角)雙崗位制度。主辦人員不在崗或繁忙時,協辦人員及時接辦,保證服務不間斷。

第十七條  在市政務中心設立服務窗口的部門(單位),應向服務窗口派駐代表本部門(單位)負責審批事務的首席代表(可由服務窗口負責人或行政審批科科長兼任),并書面告知市政務中心。

第十八條  首席代表要相對穩定,進駐到服務窗口的工作時間原則上不少于2年。首席代表因特殊情況需暫時離崗,進駐部門(單位)應指定臨時首席代表,確保服務窗口工作正常開展。

第十九條  進駐部門(單位)應根據實際工作需要向進駐到市政務中心服務窗口工作的首席代表充分授權,授權內容包括:不需要現場勘察、集體討論、專家論證、聽證的一般性政務服務事項的決定權;其他政務服務事項的初審權、上報權、協調權;行政審批專用章管理使用權;服務窗口工作人員日常管理和出勤管理權。

第二十條  進駐部門(單位)必須明確一名分管領導具體負責本部門(單位)服務窗口工作,加強服務窗口的管理,定期到服務窗口進行工作檢查和業務指導。

第二十一條  工作時間服務窗口不得空崗,因工作需要抽調窗口人員半個月以上導致空崗無人值守的,報經市人民政府分管領導簽字同意后,送市政務中心備案。

第五章  服務窗口人員管理

第二十二條  進駐部門(單位)可將市政務中心服務窗口作為鍛煉培養干部的崗位,在干部推薦和晉升專業技術職稱時,同等條件下應優先考慮服務窗口工作人員。對離開市政務中心服務窗口工作的工作人員,市政務中心應作出評價。

第二十三條  進駐部門(單位)派駐市政務中心工作人員的數量,前臺工作人員要滿足雙崗位制度管理需要,后臺審批人員要滿足本部門(單位)行政審批業務正常開展需要。

第二十四條  服務窗口工作人員原則上服務期限不少于2年,其人事關系不變,身份性質不變,工資、福利和獎金由所在部門(單位)發放,業務上接受所在部門(單位)領導。

第二十五條  服務窗口的工作人員在進駐市政務中心服務窗口工作前,進駐部門(單位)應當對其進行業務培訓,確保其進入服務窗口后能熟練開展政務服務業務。

第二十六條  進駐到市政務中心服務窗口的工作人員必須嚴格遵守國家法律法規,嚴格遵守市委、市人民政府相關規定,嚴格遵守市政務中心各項規章制度。

第二十七條  服務窗口的工作人員不能勝任工作或有嚴重違規行為的,市政務中心可以建議進駐部門(單位)及時進行調換;對違紀違法的,可提請相關部門依紀依法處理。

第六章  黨組織建設管理

第二十八條  加強市政務中心黨組織建設,成立市政務中心聯合黨組織,將進駐部門(單位)服務窗口的黨員納入市政務中心黨組織管理,增強黨員的歸屬感、榮譽感、責任感。

第二十九條  堅持以黨的政治建設為統領,以提升組織力為重點,加強對進駐部門(單位)黨員的教育、管理和監督,充分發揮黨員在服務窗口工作中的先鋒模范作用,推動服務窗口干部職工加強自我管理,不斷增強政治自覺、思想自覺和行動自覺。

第三十條  堅持把窗口黨建工作與深化“放管服”改革、創新便民惠民服務、優化營商環境等業務工作有效融合,圍繞服務抓黨建,抓好黨建促效能,推進全市政務環境更優、政務管理水平更強、政務服務效能更高。

第七章  考核獎懲管理

第三十一條  市政務中心要加強對進駐部門(單位)服務窗口及其工作人員的日常管理,建立考核評價機制和獎勤罰懶機制,推行政務服務“好差評”,并將其考評結果作為進駐部門(單位)優化經濟發展環境評價的重要依據。

第三十二條  定期組織開展優秀窗口單位和窗口優秀個人評比,從落實“一件事一次辦”改革要求和工作紀律、服務質量、辦事效率、廉潔自律等方面進行綜合評定,并予以表揚獎勵。

第三十三條  服務窗口工作人員考核結果與其年度綜合績效考核獎金掛鉤。對考核不合格的,由市政務中心通報進駐部門(單位),進駐部門(單位)于5個工作日內將其處罰情況報市政務中心備案。

第三十四條  服務窗口月考核不合格的,由市人民政府分管領導對進駐部門(單位)主要負責人進行約談;服務窗口年度考核不合格的,由市人民政府主要領導對進駐部門(單位)主要負責人進行約談。服務窗口年度考核作為部門(單位)政務公開政務服務績效考核的主要依據。

第三十五條  進駐部門(單位)在市政務中心服務窗口之外另行受理已進入市政務中心辦理的政務服務事項,或者授權不到位,市政務中心有權責令其改正;對拒不改正的,市政務中心可予通報批評,并報請相關部門按程序問責。

第三十六條  服務窗口工作人員因服務態度、服務質量等問題被投訴或曝光,經查實確屬其個人過錯的,由市政務中心按相關規定給予批評教育或通報批評;情節嚴重或造成不良影響的,由進駐部門(單位)調離窗口工作崗位并按照有關規定給予處理,處理結果報市政務中心備案。

第八章  附則

第三十七條  市政務中心根據本辦法制定進駐部門(單位)服務窗口及其工作人員管理的具體考核細則,并組織實施。

第三十八條  本辦法自印發之日起實行。

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